務院總理李強10月10日主持召开國務院常務會議,會議審議通過了三份文件:

一、審議通過《關於加強低收入人口動態監測 做好分層分類社會救助工作的意見》

會議強調,社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎性的制度安排。

2020年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於改革完善社會救助制度的意見》中,首次提出健全分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系。2021年3月,《國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》進一步表述爲“健全分層分類的社會救助體系,構建綜合救助格局”。二十大報告再次明確“健全分層分類的社會救助體系”。

所謂分層分類,即項目救助分層次、對象幫扶分類管理。目前社會救助體系的項目層次包括:一是最低生活保障、特困人員供養的基本生活救助主要解決基本生活問題;二是醫療救助、住房救助、教育救助、就業救助等專項社會救助主要解決相關專門問題;三是受災人員救助、臨時救助的急難社會救助主要解決突發問題;四是以社會力量參與爲補充,主要解決個性化突出問題。

此次國常會着重強調了兩個層次。一是針對低收入人群。“要深入貫徹落實黨中央決策部署,加強低收入人口動態監測,更加精准、及時、有效做好社會救助工作,加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局,把民生兜底保障安全網織得更密、扎得更牢”

二是受災人員救助。“要進一步壓實各級政府主體責任,切實做好受災等困難群衆兜底保障,按時足額發放各類救助金、保障金,保障好困難群衆的基本生活,確保安全溫暖過冬”

二、審議通過《積極發展老年助餐服務行動方案》

會議指出,發展老年助餐服務是重要民生工程,是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。要把發展老年助餐服務作爲爲民辦實事重要內容,緊密結合各地實際,積極穩妥、因地制宜發展老年助餐服務,採取傾斜性措施支持農村地區擴大服務供給。各相關部門要密切協同配合,形成工作合力,確保取得實效。

隨着老齡化程度的不斷加深,養老正成爲全社會面臨的緊急且重要的課題。對於大多數老年人來說,居家養老無疑更受青睞。以北京爲例,目前入住養老機構的老年人僅佔戶籍老年人口的1%。這種情況下,就要求包括助餐在內的配套服務必須跟上。

2021年11月,《中共中央、國務院關於加強新時代老齡工作的意見》提出“創新居家社區養老服務模式”,要求“街道社區負責引進助餐、助潔等方面爲老服務的專業機構,社區組織引進相關護理專業機構开展居家老年人照護工作”。

此次國常會專門就發展助餐服務提出行動方案,是解決老年人急難愁盼事項的一個重要舉措。從落實角度看,需要從需求側改善消費環境,從供給側強化要素保障,並且可以吸引社會力量參與,共同形成合力。

三、審議通過《專利轉化運用專項行動方案(2023-2025年)》

會議強調,推動專利轉化運用,充分挖掘專利價值,大力發展專利密集型產業,是推動高質量發展的一項战略任務。

國家知識產權局發布的《2022年中國專利調查報告》顯示,2022年,我國有效發明專利產業化率爲36.7%,較上年提高1.3個百分點,創近五年來最高水平。但與發達國家動輒50%以上的轉化率相比,仍有較大差距。

有識者指出,專利轉化率不高的原因,包括專利成果的質量和含金量不高、專利市場誠信體系存在缺陷、有關專利的國有資產流失界定不夠明確等。針對這些問題,此次國常會通過的《行動方案》,要求“從提升專利成果質量和加強政策激勵兩方面發力”。

一方面,“更加注重從現實需求中凝練科研問題並進行攻關”,使專利成果能夠解決現實問題。另一方面要“建立健全有利於專利成果轉化運用的制度安排和激勵政策,着力打通專利轉化運用的關鍵堵點,進一步優化市場服務、培育良好生態,加快創新成果向現實生產力轉化”。

國家知識產權局在今年4月的國新辦發布會上曾指出,相關的制度安排包括但不限於“深化知識產權權益分配改革,加快實施專利开放許可制度,完善專利轉化運用市場化機制”等。



標題:國常會有哪些新關切?

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