用“房票”換房子？廣州樓市再突破！明確提出“探索房票安置政策機制”

其中：舊村莊全面改造項目252個（含城中村項目150個）、舊村莊混合改造項目24個（含城中村項目15個），“拆、治、興”並舉推動改造；舊城混合改造項目15個，綜合運用“留、改、拆”方式推進。

鼓勵未納入全面改造和混合改造的舊村莊（城中村）以及老舊城區推進微改造，鼓勵城鎮开發邊界以外地區推進鄉村整治提升。

值得關注的是，會議提出，《專項規劃》提出優化成本核算與徵拆標准，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率。

所謂房票安置是繼房屋安置、貨幣安置之後新增的一種房屋拆遷安置方式。

簡而言之，對於改造項目的村民而言，他們可以拿着改造單位發放的房票，到市場購置商品房，由房票抵扣房款。
而對於房地產而言，出台房票安置政策，在一定程度上，對房產去庫存、緩解拆遷短期資金壓力、加快拆遷安置等方面將有一定幫助。

在結算方面，廣州的政府部門以分期支付的方式與开發商結算房票資金，被徵收人完成房票購房後支付票面金額的10%，城中村土地拆遷平整後支付票面金額的20%，城中村土地出讓（劃撥）後支付票面金額的70%。

爲了鼓勵村民採用房票安置，廣州給出了不少優惠政策，包括給予2%至5%的政策性獎勵和3個月的臨遷費，享受稅收減免優惠，使用房票所購买的商品住房不計入家庭限購套數，超過使用期限可兌換現金，名下已有一套商品房的村民還可將房票轉讓給符合條件的第三方等。

已有多城市推進

事實上，廣州並不是第一個探索試行房票安置政策的城市。

據了解，早在2015年，就有城市在棚戶區改造拆遷安置中推出房票制度，主要在三四线城市中被廣泛運用。據克而瑞統計，2015年至2017年，全國棚改开工量連續3年保持在600萬套以上，高峰期拉動全國21.5%的住房銷售。

自2022年以來，全國已經有鄭州、江西、南京、廈門、貴陽、無錫等數十個大中城市對外宣稱已出台房票制度。

到了2023年，跟進的城市就更多了，據媒體不完全統計數量已接近60個，由於每天的數據都有可能刷新，可預見的是，到今年底，全國探索試行這類安置補償方式的城市會更多。

但目前爲止，廣州是首個提出房票安置的一线城市。易居研究院研究總監嚴躍進表示，房票安置政策在二线城市和三四线城市較爲普遍，但一线城市此前沒有提出過。

從政策的初衷來看，各地試行房票制度的目的，是爲了進一步拓寬城中村拆遷安置渠道，滿足人民群衆對房屋安置的多樣化需求。

回顧今年7月，國務院常務會議審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。會議指出，在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。

會議明確，要加大對城中村改造的政策支持，積極創新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發展各種新業態。

嚴躍進認爲，廣州在特大城市或者說超大城市中，提出探索房票安置政策機制，开了一個先河，是城中村改造中“一種非常好的探索”，賦予了房票政策一些新的功能。

嚴躍進進一步認爲，廣州有關城中村改造的專項規劃提出探索房票安置政策機制，“有一定的創新性”。