人社部重磅表態！關於穩就業、惠民生、促發展，五個方面重點發力

3月9日下午3時，十四屆全國人大二次會議民生主題記者會召开。

教育部部長懷進鵬、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉建設部部長倪虹、國家疾病預防控制局局長王賀勝就教育、就業和社會保障、住房、醫療疾控等相關問題回答中外記者提問。

會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，2023年，我國的就業局勢持續改善，保持總體穩定。

全年城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均爲5.2%，脫貧人口務工規模超過3300萬人，實現了預期目標。

王曉萍表示，今年就業市場开局良好，企業开工復產、農民工返崗流動平穩有序，求職招聘活躍度上升。人工智能、大數據等專業人才需求旺盛，康養護理、住宿餐飲、文化旅遊等服務業需求走高，小微企業招聘需求明顯增加，技術技能崗位需求快速上升。以上就業市場的變化，充分印證了當前中國經濟回升向好態勢鞏固增強，服務消費潛能的加速釋放，也折射出傳統產業轉型升級、新質生產力加快發展的新趨勢、新機遇。

從走勢看，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發展具備堅實的支撐，做好就業工作具有許多有利的條件，我們對保持就業局勢持續穩定有信心、有底氣。與此同時，就業總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，部分勞動者就業面臨一些困難問題，穩就業還需付出更多努力。

關於今年的就業工作，將全力以赴穩就業、惠民生、促發展，重點是從五個方面來發力：

第一個方面是全力穩定就業崗位。穩崗位是穩就業的基礎。過去一年，實施了系列穩就業政策，各級各類資金支持就業創業超過了3000億元。今年，將延續降低失業、工傷保險費率政策，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。

第二個方面是全力拓寬就業渠道。將加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持，大力培育數字經濟、銀發經濟、綠色經濟等就業新的增長點。進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創業帶動就業潛力。同時，完善靈活就業服務保障措施，充分發揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業。

第三個方面是全力提升就業技能。這是解決結構性就業矛盾的關鍵之舉。近年來，政府每年开展補貼性職業技能培訓超過1800萬人次，有效增加了技能勞動者供給。將深入推進技能中國行動，聚焦先進制造、現代服務、養老照護等重點領域需求，大規模开展職業技能培訓。

第四個方面是全力優化就業服務。就業服務是促進供需對接的重要措施。今年以來，“春風行動”累計舉辦招聘會3.2萬場，同比增加20%；發出專車、專列、包機2.6萬輛（次），點對點輸送勞動者88萬人次。將趁熱打鐵，繼續組織更多面向不同群體、不同時段的招聘活動，保持市場熱度不減。推廣“大數據+鐵腳板”的服務模式，打造“家門口”就業服務站，爲企業和勞動者提供高效、便捷、精准的就業服務。

第五個方面是全力保障重點群體。今年高校畢業生將達到1179萬人，將強化促進青年就業政策舉措，拓寬市場化渠道，穩定公共崗位規模，優化全周期就業創業指導服務。扎實做好退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對殘疾人等困難人員就業幫扶，兜住、兜准、兜牢民生底线。

與此同時，也將會同相關部門，強化人力資源市場規範發展，積極構建和諧勞動關系，保障農民工工資支付，維護勞動者合法權益，營造公平良好的就業環境。

關於加強技能人才隊伍建設方面，王曉萍指出，加強技能人才隊伍建設是促進人力資源开發利用的重要途徑，也是解決結構性就業矛盾的關鍵舉措。

我國現在技能勞動者超過了2億人，其中高技能人才超過了6000萬人，爲經濟高質量發展提供了強有力的人力資源支撐。但是我們也要看到，適應新產業、新模式、新動能發展的數字型、創新型、復合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養老護理員等一线技工普遍短缺，人才培養需要更好適應市場變化和產業的需求。

一是服務產業發展。就是要圍繞加快發展新質生產力，特別是战略性新興產業、未來產業等發展急需，加大技能人才培養力度，增強技能潛力和匹配度，促進提升全要素生產率。比如，我們將組織开展數字技術技能人才培育，在智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路等領域，夯實人才基礎。我們將實施技能強企行動和制造業技能根基工程，在先進制造業、現代服務業、康養服務等領域，培育引領產業發展的高技能人才。同時，集中資源和力量，建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能大師之家，搭建技藝傳承和展示交流平台。

二是創新培養方式。就是要遵循技能人才成長規律，建立與行業企業的良性互動機制。發揮企業主體作用，依托技工院校、職業院校，總結提升工學一體、校企雙制辦學模式，全面推進企業新型學徒制，形成技能發展生態鏈，緊密對接生產服務一线培養高素質技能人才。就像是一些地方在實踐探索中總結的，學完一門課，就可以掌握一項技能；學完一個專業，就能勝任崗位需要。

三是暢通發展通道。就是要搭建技能人才成長“立交橋”，逐步改變技能人才發展的獨木橋、天花板困境，增強年輕人學技能、進工廠的意愿。推動企業自主开展技能人才評價，全面實施“新八級工”職業技能等級制度，拓展技能人才成長空間。擴大高技能人才與專業技術人才職業發展貫通領域，暢通技能人才多元化成長通道。推動區域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

四是營造良好環境。就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，在全社會形成關心支持技能人才發展的良好生態。加大榮譽引領力度，持續組織好中華技能大獎、全國技術能手評選表彰獎勵。組織开展各類職業技能競賽，激發全社會關注技能、學習技能、崇尚技能的熱情。去年，我們在天津舉辦了第二屆全國技能大賽，比賽項目涵蓋了75%的國民經濟行業門類，帶動各地、各行業數十萬人參加了培訓競賽選拔，取得了良好的社會效果。今年，我國將參加在法國舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國性、行業性職業技能競賽活動，也請大家多關注、多宣傳、多報道。

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