6·2國常會有哪些新關切？

國務院總理李強6月2日主持召开國務院常務會議，聽取優化營商環境工作進展及下一步重點舉措匯報，研究促進新能源汽車產業高質量發展的政策措施，討論並原則通過《中華人民共和國學前教育法（草案）》。

一、優化營商環境

會議指出，今年以來我國經濟運行實現良好开局，但經濟恢復的基礎尚不穩固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環境擺在重要位置，進一步穩定社會預期，提振發展信心，激發市場活力，推動經濟運行持續回升向好。

進入二季度以來，經濟增速呈邊際放緩趨勢，制造業和服務業PMI逐漸滑落至年內最低水平，年初市場對增長的“強預期”正在讓位於“弱現實”。

其根本原因，就在於社會預期不穩、發展信心不足以及市場活力不強，所以企業不愿意擴大投資，居民資產負債表收縮，進而導致經濟出現“類通縮”勢頭。

在這種情況下，宏觀政策繼續加強逆周期調節的作用可能不大，反而可能會加劇流動性過剩和資金空轉等問題。因此，此次國常會強調“要把打造市場化、法治化、國際化營商環境擺在重要位置”。

所謂市場化，就是要從市場需求出發，堅持問題導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

所謂法治化，就是要進一步明確政府的權力邊界，把權力關進制度的籠子，落實“法定職權必須爲、法無授權不可爲”的法治要求，確保政策的清晰性和可預期性。

所謂國際化，就是要進一步對標建設國際一流營商環境的要求，加快與國際經貿通行規則銜接，提升制度型开放水平。

會議強調，要堅持問題導向，聚焦企業反映的突出問題，從企業實際需求出發，在放寬市場准入、促進公平競爭、保護知識產權、建設統一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，並通過深化營商環境重點領域改革，切實增強政策有效性。

要着力強化服務意識，加大政策落實力度，打通政策落實堵點，確保政策落到實處，讓企業有更多實實在在的獲得感。

只有切實形成市場化、法治化、國際化的營商環境，使企業信心得到提振，才能形成“企業部門產量與投資擴張—創造就業，提高居民部門收入—居民部門通過消費與購房支持企業部門和政府—政府部門通過一定債務和稅收支持基建投資—基建投資支持企業部門和居民就業收入“的良性循環。

二、促進新能源汽車產業高質量發展

得益於國家前瞻性政策引導和企業集體跟進，我國新能源汽車產業的先發優勢正在不斷強化。

從市場規模來看，我國已成爲全球最大的新能源汽車市場，產銷量連續8年穩居世界首位。2022年我國新能源汽車銷量688.7萬輛，同比增長93.4%，滲透率達到25.6%，提前完成了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》中設置的2025年的階段性目標，率先進入規模擴張的爆發期和全面市場化的拓展期。

因此，4·28政治局會議指出，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造。5·5國常會部署了加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。此次國常會再次聚焦新能源汽車產業高質量發展。

會議指出，新能源汽車是汽車產業轉型升級的主要方向，發展空間十分廣闊。

從生產角度，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，進一步優化產業布局，加強動力電池系統、新型底盤架構、智能駕駛體系等重點領域關鍵核心技術攻關，統籌國內國際資源开發利用，健全動力電池回收利用體系，構建“車能路雲”融合發展的產業生態，提升全產業鏈自主可控能力和綠色發展水平。

“車能路雲”的新提法，將有助於促進儲能與新能源車協同發展，形成完整化、系統化的產業體系，對整個行業的發展都將產生巨大促進作用。

從需求角度，要延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構建高質量充電基礎設施體系，進一步穩定市場預期、優化消費環境，更大釋放新能源汽車消費潛力。

2022年9月，財政部、工業和信息化部、稅務總局聯合發布《關於延續新能源汽車免徵車輛購置稅政策公告》，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車，免徵車輛購置稅。

從此次國常會來看，新能源車購稅減免仍然是促進需求、釋放消費潛力的重要舉措。據業內人士測算，今年的新能源汽車免稅金額將超過1000億元；如果明年後年延續，則有希望在2025年免稅金額達到近2000億元。

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