“一帶一路”高質量發展：從“大寫意”到“工筆畫”

核心觀點

今年10月17日-18日，第三屆"一帶一路"國際合作高峰論壇成功舉辦，且成果頗豐：一是論壇形成的成果總量顯著高於前兩屆。本屆高峰論壇期間共形成458項務實成果，遠超第一屆論壇的279項和第二屆論壇的283項，有望拓展未來我國與共建國家在更多領域進行深度合作；二是成果內容更加豐富，高質量發展的方向性也更加明顯。在基於"五通"和八項行動的基礎上，關於綠色發展、數字經濟等領域的重要性進一步加強。

"一帶一路"：十年徵途，成果斐然。過去十年期間，"一帶一路"合作持續推進，涉及主體不僅僅局限於沿线國家，合作內容也涵蓋了經貿、投資、科技、人文等多個領域，成爲全球重要的國際合作平台。"一帶一路"合作以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通爲主要內容，各國以此爲基礎不斷拓展合作領域，且取得豐碩成果。具體來看，包括各國之間政策溝通長效機制的建立、"六廊六路多國多港"互聯互通架構的基本形成、區域進出口貿易規模的增長、跨境投融資渠道和方式的豐富、文化/學術/人才交流的廣泛开展等。

共建"一帶一路"邁向高質量發展。近年來，地緣政治風險頻發，後疫情時代下，由於發達經濟體大幅加息以及全球需求走弱，新興經濟體的經濟發展有所承壓。在此背景下，"一帶一路"的價值和重要性進一步凸顯。2023年10月17日-18日，第三屆"一帶一路"國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。習近平主席在論壇开幕式的演講中宣布中國支持高質量共建"一帶一路"八項行動，我們認爲：（1）以亞歐大陸立體互聯互通網絡的構建作爲基礎，疊加對外开放程度的深化，或能爲我國的貨物/服務進出口、FDI/ODI形成重要支撐；（2）"一帶一路"的高質量發展有望通過貨物和服務貿易、金融市場對外开放、豐富投融資渠道等方式助力人民幣支付、投資、融資和儲備功能的國際化；（3）強調綠色發展、科技創新、民間交往、廉潔建設等領域的深度合作。

總結：自2013年國家主席習近平提出"一帶一路"倡議後的十年時間裏，"一帶一路"合作在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域持續推進，"一帶一路"倡議也成爲了全球重要的國際合作平台。今年，第三屆"一帶一路"國際合作高峰論壇成功舉辦，且成功頗豐：一是論壇形成的成果總量顯著高於前兩屆。本屆高峰論壇期間共形成458項務實成果，遠超第一屆論壇的279項和第二屆論壇的283項，有望促進未來我國與共建國家在更多領域進行深度合作；二是成果內容更加豐富，高質量發展的方向性也更加明顯。在基於"五通"和八項行動的基礎上，關於綠色發展、數字經濟等領域的重要性進一步加強。

風險因素：地緣政治風險擾動"一帶一路"合作進程；新興經濟體經濟基本面不穩定，影響合作項目推進；我國相關政策推進不及預期。

正文

今年10月17日-18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，且成功頗豐。一是論壇形成的成果總量顯著高於前兩屆。本屆高峰論壇期間共形成458項務實成果，遠超第一屆論壇的279項和第二屆論壇的283項，有望拓展未來我國與共建國家在更多領域進行深度合作；二是成果內容更加豐富，高質量發展的方向性也更加明顯。在基於“五通”和八項行動的基礎上，關於綠色發展、數字經濟等領域的重要性進一步加強。

“一帶一路”：十年徵途，成果斐然

“一帶一路”倡議成爲全球重要的國際合作平台。2013年9月7日和10月3日，中國國家主席習近平先後提出共同建設“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”，兩大部分共同構成了“一帶一路”倡議。十年期間，“一帶一路”合作持續推進，涉及主體不僅僅局限於沿线國家，合作內容也涵蓋了經貿、投資、科技、人文等多個領域，成爲全球重要的國際合作平台。根據國新辦發布的《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書（以下簡稱“白皮書”），“截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個國家、30多個國際組織籤署了200多份共建‘一帶一路’合作文件”。

“一帶一路”合作以“五通”爲主要內容，指引各國加強國際合作。2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦發表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議（消息來源：中國青年網）。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，正式將政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通（以下簡稱“五通”）作爲“一帶一路”合作的主要內容寫入文件。十年期間，各國以此爲基礎不斷拓展合作領域，具體來看：

1.政策溝通——指的是構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。以各國之間的政策溝通長效機制和多邊合作爲例：截至2023年10月19日，中國成功舉辦三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成爲各參與國家和國際組織加強交流的重要平台。此外，各參與國間也成立了多個多邊合作機制，包括中國-東盟（10+1）合作、博鰲亞洲論壇等。

2.設施聯通——基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，基本架構是“六廊六路多國多港”，具體包括六大國際經濟合作走廊、六類綜合信息網絡、一批先期合作國家、若幹保障海上運輸大通道安全暢通的合作港口。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇开幕式上指出：“在各方共同努力下，‘六廊六路多國多港’的互聯互通架構已基本形成”，這也爲“一帶一路”邁入高質量發展奠定基礎。以中歐班列爲例，據發改委披露，截至今年9月底，中歐班列已經通達歐洲25個國家217個城市，累計开行超過7.8萬列，運送貨物超過740萬標箱，運送貨物佔中歐貿易總額比重從2016年的1.5%提高到2022年的8%。

3.貿易暢通——貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容，具體涵蓋改善營商環境、建設自由貿易區、拓寬貿易領域、優化貿易結構等多個方面。從中國的視角的出發，2014-2022年期間，我國與共建“一帶一路”國家之間的貿易往來日趨頻繁，既體現爲進出口貿易規模的擴大，又反映在對應貿易份額的提升。截至2022年底，我國對共建“一帶一路”國家的出口佔我國總出口的份額達到42.4%、我國從共建“一帶一路”國家的進口佔我國總進口的份額達49.3%。

4.資金融通——通過开展多種形式的金融合作，實現創新投融資模式、拓寬投融資渠道、豐富投融資主體、完善投融資機制，爲“一帶一路”建設提供重要支撐。投融資渠道方面，根據白皮書披露，“截至2023年6月底，絲路基金累計籤約投資項目75個，承諾投資金額約220.4億美元；亞洲基礎設施投資銀行已有106個成員，批准227個投資項目，共投資436億美元，項目涉及交通、能源、公共衛生等領域，爲共建國家基礎設施互聯互通和經濟社會可持續發展提供投融資支持。”此外，投融資方式同樣有所創新。以“熊貓債”爲例，2015年以來我國“熊貓債”市場蓬勃發展，市場湧現了一批優質的“一帶一路”國家發行人。2018年2月，首批“一帶一路”熊貓公募債券在深交所成功發行。2018年3月，深圳證券交易所及上海證券交易所先後發布《關於开展“一帶一路”債券業務試點的通知》，鼓勵“一帶一路”沿线地區或國家政府類機構、企業及金融機構在交易所發行債券，70%以上募集資金須用於投資、建設或運營“一帶一路”項目，償還“一帶一路”項目形成的專項有息債務或开展“一帶一路”沿线國家（地區）業務。

5.民心相通——作爲“一帶一路”建設的社會根基，包括廣泛开展文化和學術交流、加強人才合作等。根據白皮書：截至2023年6月底，我國已與144個共建國家籤署文化和旅遊領域合作文件、與45個共建國家和地區籤署高等教育學歷學位互認協議。此外，我國與共建國家還在媒體交流、智庫交流等領域深度合作。

共建“一帶一路”邁向高質量發展

第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果頗豐，共建“一帶一路”邁入高質量發展。近年來，地緣政治風險頻發，後疫情時代下，由於發達經濟體大幅加息以及全球需求走弱，新興經濟體的經濟發展有所承壓。在此背景下，“一帶一路”的價值和重要性進一步凸顯。2023年10月17日-18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。習近平主席在論壇开幕式的演講中宣布中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動，具體包括構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、支持建設开放型世界經濟、开展務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制。此外，根據央視新聞匯總統計，本屆高峰論壇期間共形成458項務實成果，遠超第二屆高峰論壇的283項。

高質量共建“一帶一路”八項行動細化了“五通”指引，推動我國與共建國家在多領域實現高質量合作。具體來看：

1.以亞歐大陸立體互聯互通網絡的構建作爲基礎，疊加對外开放程度的深化，或能爲我國的貨物/服務進出口、FDI/ODI形成重要支撐。貨物貿易方面，今年以來，“一帶一路”沿线國家在我國進出口中的份額持續提升，成爲外貿韌性的重要來源。往後看，高質量共建“一帶一路”的推進有助於進一步提升我國與共建國家的貿易往來，一定程度對衝發達經濟體外需回落、地緣政治風險等因素對於我國出口的衝擊。投資方面，2015-2022年期間，我國對一帶一路沿线國家的非金融類直接投資額從148億美元升至210億美元，對應佔比從13.8%提高到18%。今年前8個月，我國對“一帶一路”沿线國家的非金融類直接投資累計額已達201億美元。往後看，對於“一帶一路”沿线國家的投資有望保持增長趨勢。

2.“一帶一路”的高質量發展或助力人民幣國際化。2023年以來，人民幣國際化進程持續深化，支付、投資、融資和儲備功能均穩步提升。支付功能方面，截至9月底，人民幣在國際支付中的市場份額排名第五，讀數錄得3.71%，爲2010年以來新高；儲備功能方面，2023年人民幣在全球外匯儲備中的佔比維持在2.5%-2.6%區間。展望未來，八項行動中提及“中國國家开發銀行、中國進出口銀行將各設立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業化方式支持共建‘一帶一路’項目”，表明“一帶一路”的高質量發展有望通過貨物和服務貿易、金融市場對外开放、豐富投融資渠道等方式助力人民幣支付、投資、融資和儲備功能的國際化。

3.強調綠色發展、科技創新、民間交往、廉潔建設等領域的深度合作。本次高峰論壇期間共舉行三場高級別論壇，包括“（一）深化互聯互通、建設开放型世界經濟；（二）共建綠色絲路、促進人與自然和諧共生；（三）發展數字經濟、挖掘經濟增長新動能”，重視綠色發展、數字經濟也表明共建“一帶一路”步入高質量發展的新階段。此外，在綠色發展、科技創新、民間交往、廉潔建設等領域，提出諸如建設光伏產業對話交流機制、未來5年將共建的聯合實驗室擴大到100家、舉辦“良渚論壇”、建立“一帶一路”企業廉潔合規評價體系等更爲細化的方案，也在一定程度上體現出此次論壇的高效和務實。

總結

自2013年國家主席習近平提出“一帶一路”倡議後的十年時間裏，“一帶一路”合作在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域持續推進，“一帶一路”倡議也成爲了全球重要的國際合作平台。今年10月17日-18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，且成功頗豐：一是論壇形成的成果總量顯著高於前兩屆。本屆高峰論壇期間共形成458項務實成果，遠超第一屆論壇的279項和第二屆論壇的283項，有望拓展未來我國與共建國家在更多領域進行深度合作；二是成果內容更加豐富，高質量發展的方向性也更加明顯。在基於“五通”和八項行動的基礎上，關於綠色發展、數字經濟等領域的重要性進一步加強。