申萬宏源宏觀：中央財政預留充足空間

一、“經濟大省要挑大梁”

在2025年3月5日的江蘇代表團審議和6日的聯組會中，習近平主席強調經濟大省要挑大梁並要求加強科技創新和科技人才培育。江蘇代表團審議方面，強調了深化改革與高水平开放、發展新質生產力、落實一體化協同战略、促進共同富裕。相較去年新增了破除地方保護與市場分割、加強與京津冀和粵港澳等區域協同、重點解決就業教育醫療等民生問題。

聯組會方面，強調了深化教育綜合改革、推動科技與人才良性互動、推進數字化战略與學習型社會。相較2024年新增了建立科學教育評價體系、完善學校管理自主權、提升依法治教水平、推動“雙減”政策持續深化、實施基礎學科和交叉學科突破計劃、打造校企地聯合創新平台、部署國家教育數字化战略、推動智慧教育發展、構建終身學習體系等內容。

二、“下力氣做大做強國內大循環”

兩會期間，李強總理參加了雲南代表團審議、河北代表團審議和經濟、農業界委員聯組會，強調下力氣做大做強國內大循環。在雲南代表團提出打造文旅康養融合的消費升級版、推進"綠電+先進制造業"綠色發展、建設西南开放樞紐和鞏固脫貧攻堅成果；在河北代表團要求深化京津冀產業協同創新、推動傳統產業科技賦能、加強雄安新區建設；在聯組會上明確實施積極財政政策與適度寬松貨幣政策組合，通過促進居民增收、優化供給、破除市場壁壘激發消費潛力，統籌新型城鎮化與鄉村振興，強化科技產業融合培育新支柱產業，確保經濟循環暢通和高質量發展。

三、中央財政預留充足空間

經濟主題會上，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔提出增加新質生產力培育投入和增強民生領域政策傾斜。在核心政策框架方面，闡釋5%增長目標優勢，提出促消費惠民生、補短板增後勁等四大政策支柱；在新質生產力發展規劃上，通過抓投入、人才和生態，爲新質生產力發展提供保障；在民生領域，聚焦群衆“急難愁”事升級政策；同時，還推進“十五五”規劃編制，包括提交《綱要草案》和組織重點規劃編制。

財政部部長藍佛安指出，2025年實施“持續用力、更加給力”的積極財政政策。更加積極的財政政策具體體現在五個方面：赤字安排，支出強度，政府債券規模，轉移支付和重點領域保障。同時，爲應對內外部可能出現的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。

中國人民銀行行長潘功勝強調實施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡、支持實體經濟與保持銀行體系自身健康性的關系。結構上，加大對重大战略、重點領域和薄弱環節的金融支持；進一步完善利率調控框架。推出債券市場“科技板”和優化再貸款政策；同時推進金融風險防範，把握宏觀聯系、防範外部風險、提升監管效能和完善審慎管理。

四、加大對消費、地產和科技行業的金融支持

2025年3月5日，於兩會首場"部長通道"上，金監局局長李雲澤強調將加大對消費業、房地產和科技行業的金融支持。一是擴大城市房地產融資協調機制覆蓋面，拉長"白名單"並研究配套融資制度，支持房地產發展新模式和小微企業融資；二是創新消費金融，優化資源配置並針對長期大額消費需求提高貸款額度、延長貸款期限；三是推進科技創新金融四大試點，包括擴大金融資產投資公司股權投資試點、加大保險資金長期投資改革、提高科技企業並購貸款比例至80%並延長至10年、开展知識產權金融生態試點破解質押難題，通過制度創新強化金融對實體經濟的精准支持。

五、強化對平台經濟監管和涉企執法整治

在2025年3月5日的"部長通道"中，市監局局長羅文重點講解平台經濟監管舉措和涉企執法整治行動。平台經濟監管方面，主要包括：規範平台收費行爲並制定合規指南以降低中小商戶負擔，強化直播電商審核與抽檢並出台監管辦法，規範平台促銷規則保障商戶權益，督促平台優化算法透明度以保護勞動者權益等。涉企執法方面，开展涉企執法專項整治，重點查處亂收費並建立長效機制，推行過罰相當原則糾治亂罰款，推廣非現場監管減少對守信企業幹擾，嚴格規範查封程序強化執法監督，通過制度建設與監管創新推動平台經濟健康發展和營商環境優化。