電力需求側響應重要性凸顯，誰將受益？
核心觀點
新版需求側管理辦法出台，需求響應重要性凸顯
2023年9月15日，國家發改委等六部門發布《電力需求側管理辦法（2023年版）》。本次《電力需求側管理辦法》修訂最突出的亮點是新增了“需求響應”一章，需求響應的重要性日益凸顯。
《電力需求側管理辦法（2023年版）》總體包括需求響應、有序用電以及與低碳發展相關的節約用電、電能替代和綠色用電和智能用電幾大部分。文件從響應主題、響應能力、需求響應價格機制銜接等多個方面對電力需求側響應進行了闡述，需求側響應作爲電力需求側管理的重要組成部分被從法律意義上認可。
電力需求側響應建設是提升電網靈活性的有效手段
根據《電力需求側管理辦法（2023年版）》，電力需求響應是指應對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經濟激勵爲主的措施，引導電力用戶根據電力系統運行的需求自愿調整用電行爲，實現削峰填谷，提高電力系統靈活性，保障電力系統安全穩定運行，促進可再生能源電力消納。
分類：根據響應時段的不同，電力需求響應可分爲削峰需求響應和填谷需求響應。根據響應速度的不同，電力需求響應可分爲日前、小時級、分鐘級、（准）秒級響應。
參與主體：隨着負荷側主體類別增多，電力需求側響應的參與主體逐步增多，顆粒度由大到小可從電網側延伸到空調負荷、電動汽車等終端負荷側。《電力需求側管理辦法（2023年版）》明確指出，鼓勵推廣新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調負荷等主體參與需求響應。同時充分發揮電力需求側管理服務機構的資源整合能力，支持各類電力需求側管理服務機構整合優化可調節負荷、分布式電源、新型儲能等需求側資源，以負荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應；支持地方電網、增量配電網、微電網开展需求響應。
補貼激勵：需求側響應通過補貼等經濟激勵的手段來實現常態化對電力需求管理的意愿。自2018年起至今，多地已經先後出台了電力需求響應補償政策，並且很多地方都已出台政策將用戶側儲能具體設施明確納入電力需求響應範圍。參照各地已出台的電力需求響應實施方案，有的地方補貼包括容量補貼和電量補貼兩部分。
投資建議：新版《電力需求側管理辦法》拓寬了需求側響應參與主體範圍，並強調建立並完善與電力市場銜接的需求響應價格機制。伴隨電力需求側響應的逐步發展，我們看好三個板塊：①火電靈活性改造相關標的，建議關注【青達環保】【華光環能】【龍源技術】等。②功率預測，建議關注【國能日新】（與計算機團隊聯合覆蓋）。③儲能：政策明確拓寬需求響應主體範圍：鼓勵推廣新型儲能、分布式電源等主體參與需求響應，建議關注【南網能源】【晶科科技】【林洋能源】。
風險提示：宏觀經濟下行、政策推行不及預期、用電需求不及預期、現貨市場建設進度不及預期等風險
正文
近期，國家發改委等六部門發布《電力需求側管理辦法（2023年版）》，本周我們將對該政策進行梳理解讀。
1. 新版需求側管理辦法出台，需求響應重要性凸顯
我國上世紀90年代开始引入電力需求側管理的概念並實踐，分別於2010年、2017年發布了兩版電力需求側管理辦法，2023年9月15日，國家發改委等六部門發布《電力需求側管理辦法（2023年版）》。本次《電力需求側管理辦法》修訂最突出的亮點是新增了“需求響應”一章，需求響應的重要性日益凸顯。
《電力需求側管理辦法（2023年版）》總體包括需求響應、有序用電以及與低碳發展相關的節約用電、電能替代和綠色用電和智能用電幾大部分。
2. 電力需求側響應建設是提升電網靈活性的有效手段
根據《電力需求側管理辦法（2023年版）》，電力需求響應是指應對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經濟激勵爲主的措施，引導電力用戶根據電力系統運行的需求自愿調整用電行爲，實現削峰填谷，提高電力系統靈活性，保障電力系統安全穩定運行，促進可再生能源電力消納。
電力需求側響應根據響應時段和響應速度的不同有不同的分類。
1、根據響應時段的不同，電力需求響應可分爲削峰需求響應（需要用電客戶在用電高峰期間減少用電）和填谷需求響應（需要用電客戶在用電低谷期間增加用電）。
2、根據響應速度的不同，電力需求響應可分爲日前、小時級、分鐘級、（准）秒級響應。
電力需求側響應的參與主體顆粒度由大到小，日趨多元化。
隨着負荷側用電主體的類別增多，電力需求側響應的參與主體逐步增多，顆粒度由大到小可從電網側延伸到空調負荷、電動汽車等終端負荷側。
《電力需求側管理辦法（2023年版）》明確指出，鼓勵推廣新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調負荷等主體參與需求響應。同時充分發揮電力需求側管理服務機構的資源整合能力，支持各類電力需求側管理服務機構整合優化可調節負荷、分布式電源、新型儲能等需求側資源，以負荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應；支持地方電網、增量配電網、微電網开展需求響應。
需求側響應通過補貼等經濟激勵的手段來實現常態化對電力需求管理的意愿。
自2018年起至今，多地已經先後出台了電力需求響應補償政策，並且很多地方都已出台政策將用戶側儲能具體設施明確納入電力需求響應範圍。
參照各地已出台的電力需求響應實施方案，部分地方需求側相應補貼包括容量補貼和電量補貼兩部分。以浙江爲例，日前的削峰和填谷響應基於負荷響應率的階梯價格，分別按照響應電量和響應負荷計算補貼；小時級、分鐘級和（准）秒級採用容量和電量的雙補貼機制。
現貨市場的發展是影響需求側響應發展的重要因素。
新版《電力需求側管理辦法》提到建立並完善與電力市場銜接的需求響應價格機制，支持具備條件的地區通過實施尖峰電價、拉大現貨市場限價區間等手段提高經濟激勵水平。我們認爲，經濟激勵水平的提升有利於鼓勵顆粒度更低的參與主體例如充電樁、電動汽車、空調負荷等參與需求響應。但是由於我國現貨市場還在試點階段，存在市場限價等行爲，市場價格信號對於需求側的影響或一定程度被限制，現貨市場的發展是影響需求側響應發展的重要因素。
3. 投資建議
新版《電力需求側管理辦法》強調了電力需求側響應的重要性。政策拓寬了需求側響應參與主體範圍，並且強調建立並完善與電力市場銜接的需求響應價格機制。伴隨電力需求側響應的逐步發展，我們看好三個板塊：①火電靈活性改造相關標的，建議關注【青達環保】【華光環能】【龍源技術】等。②功率預測，建議關注【國能日新】（與計算機團隊聯合覆蓋）。③儲能：政策明確拓寬需求響應主體範圍：鼓勵推廣新型儲能、分布式電源等主體參與需求響應。具體標的方面，建議關注【南網能源】【晶科科技】【林洋能源】。
注：本文節選自天風證券股份有限公司2023年10月18日發布的《電力需求側響應重要性凸顯，誰將受益？》，報告分析師：郭麗麗 執業證書編號：S1110520030001，趙陽，裴振華，王鈺舒，胡冰清
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標題：電力需求側響應重要性凸顯，誰將受益？
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