英國第二大城市伯明翰宣布破產，發生了啥？

5日，英國第二大城市伯明翰市政委員會宣布破產。該市將停止所有新的开支，但保護弱勢群體等法定服務除外。據了解，伯明翰市政委員會破產與解決同工同酬索賠的7.6億英鎊（折合68.4億人民幣）法案有關。

來源：伯明翰市政委員會

根據英國1988年《地方政府財政法》規定，當地方政府財長預計政府無法維持預算平衡時，可以發出“114條款通知”。這其實就相當於宣布“破產”了。接下來伯明翰市政委員會必須在21天內开會討論後續問題。

此外，除了保護弱勢群體法定服務外，不允許有新的支出，但現有的承諾和合同將繼續得到履行。

伯明翰政府爲何破產？

伯明翰市位於英格蘭西米德蘭茲區域西米德蘭茲郡，地理位置優異，距首都倫敦160公裏。

是英國一個比較富裕的城市，教育和經濟都僅次於倫敦，工業革命時期是工業和金融中心。詹姆斯·瓦特當年就是在這裏發明雙向氣缸蒸汽機，因此被稱爲工業革命的發源地。

由於體制不同，歐美國家的地方政府與中央政府並無隸屬關系，是由本地居民推舉產生、由本地稅收供養，即“自負盈虧”。當地方財政出現困難時，地方政府就會像經營不善的企業那樣宣告破產。

據英國媒體報道，伯明翰市政委員會破產的主要原因是社會護理支出增加、企業稅收減少和高通脹。

直接導火索則與解決同工同酬索賠的7.6億英鎊（折合68.4億元人民幣）法案有關。今年6月，委員會透露，在過去10年裏，已經支付了11億英鎊的同工同酬索賠，目前負債爲6.5億至7.5億英鎊。

2012年伯明翰政府被幾個女職員告了，因爲如幼教、侍應等大部分的職位，女性沒有像男性那樣獲得一樣的津貼。

結果就是，伯明翰政府敗訴，被判向174 名員工賠償7.6億英鎊。

雖然在過去10年裏，伯明翰政府已經支付了11億英鎊的同工同酬索賠，但是目前仍有6.5億至7.5億英鎊沒有賠付。

目前，賠償金額仍然以每月500萬至1400萬英鎊的速度積累，即便考慮到財政收入，伯明翰政府每年的預算缺口也高達8700萬英鎊（約8億元人民幣）。

並非英國首個發布“第114條通知”的城市

近年來，北安普頓（Northamptonshire County，2018年）、克羅伊登（Croydon，2021年11月）和瑟羅克（Thurrock，2022年12月）的議會都發布過“第114條通知”。就在今年6月，沃金（Woking）也發布了“第114條通知”。

事實上，美國也時有城市破產，最著名的是2013年底特律市政府破產。

彭博社報道中稱，英國城市接二連三的宣告破產，引發了人們對地方政府預算穩定性的質疑，這些預算受到英國中央政府削減开支、商業地產風險投資、新冠疫情和通脹的負面影響。

英國破產服務局的數據顯示，由於經濟放緩和高利率的打擊，6月英格蘭和威爾士的企業破產數量達到2163家，同比增加27%，高於疫情期間。5月的破產數據更高，當時同比激增了40%。

分析指出，鑑於英國相對於歐元區和美國更加嚴峻的通脹形勢，英國央行的利率峰值或將比歐元區和美聯儲更高，英國央行面臨的處境更加艱難，目前仍未釋放出暫停加息的信號。

英國智庫國民經濟與社會研究所預測，在“脫歐”、疫情後續影響和俄烏衝突三重影響下，英國經濟在未來5年內將陷入“低增長陷阱”。

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