概念掘金 | 銀發經濟首部政策出台！萬億市場蕴...

1月15日，國務院辦公廳印發《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，這是國辦印發首部以“銀發經濟”命名的政策文件，可視爲產業發展元年。

《意見》指出，銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及爲老齡階段做准備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。

國辦出台26條重要養老舉措

爲積極應對人口老齡化，培育經濟發展新動能，提高人民生活品質，《意見》提出了4個方面26項舉措。一是發展民生事業，解決急難愁盼；二是擴大產品供給，提升質量水平；三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業；四是強化要素保障，優化發展環境。

在發展民生事業方面，《意見》聚焦銀發人群急難愁盼，加力發展民生事業。擴大老年助餐服務、拓展居家助老服務、優化社區生活圈以及老年健康和文體服務。
在擴大產品供給方面，《意見》明確，培育銀發經濟經營主體，鼓勵和引導國有企業結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。
在聚焦銀發人群多樣化需求方面，《意見》指出，強化老年用品創新，鼓勵研發適合老年人咀嚼吞咽和營養要求的保健食品、特殊醫學用配方食品；大力發展康復輔助器具產業以及豐富發展養老金融產品，拓展旅遊服務業態，以健康狀況取代年齡約束，完善相關規定便利老年人出遊。
在要素保障方面，《意見》明確，加強科技創新應用，通過中央財政科技計劃（專項、基金等）支持銀發經濟領域科研活動，提高自主研發水平。加大產業高質量發展、战略性新興產業發展等專項對銀發經濟的支持力度。

《意見》旨在加快銀發經濟規模化、標准化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，不斷實現人民對美好生活的向往。

業內人士指出，此次發布的政策文件有三個特點，第一是國家層面第一份以銀發經濟命名的政策文件，可以視爲銀發經濟發展元年，標志着養老工作向更寬的視野邁進；第二是兼顧當下和未來，既提出了解決老年人七方面急難愁盼需求，也着眼未來，提出培育發展七大潛力產業；第三是統籌供給和需求。通過錨定老年人需求來優化供給，進一步夯實群衆美好養老生活的物質基礎。

“銀發經濟”市場潛力廣闊

事實上，自开年以來，銀發經濟政策暖風頻吹。

1月1日，國家發改委表示，加快完善生育支持政策體系，發展銀發經濟，推動人口高質量發展；

1月5日，國務院總理李強主持召开國務院常務會議，研究發展銀發經濟；

1月14日，國常會提出，發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措。要持續完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

近年來我國老年人佔比逐年提升，2022年我國65歲以上老年人佔比爲14.9%，另據國家衛健委測算，2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，在總人口中的佔比將超過30%。

目前，我國銀發經濟規模大概在7萬億元，佔GDP比重約6%，據中國老齡科學研究中心預測，2030年老齡產業潛力將佔到GDP的五分之一，2050年將達到三分之一。另據東吳證券研報預計，2026年我國銀發經濟市場規模將達12萬億元。

國聯證券指出，新銀發人群消費者畫像消費能力和習慣有較大變化，他們受益於改革开放，享有較爲完善的教育，受教育程度顯著提升；互聯網經濟的興起使得他們對於信息的觸達率大幅提升；經歷了國內經濟迅猛增長的時代，掌握社會較多財富，銀發經濟市場可期。

湘財證券認爲，養老產業鏈中遊對上下遊將產生強大的拉動效應，可對中國經濟與市場結構產生重大影響。因此建議關注直接面向老年消費者的養老用品、老年醫療器械、老年保健品、康復醫療器械等中遊產業細分方向。

相關概念股一覽：

亞華電子：公司通過軟硬件產品與技術的相結合，進一步優化公司在養老領域的產業布局，打造以智慧養老爲核心的養老服務平台。

澳洋健康：聯營企業徐州澳洋華安康復醫院有限公司投資的徐州市鼓樓區白雲山頤養園從事托老、生活照料、醫療護理、康復業務。