一文速覽2023香港施政報告！股票印花稅下調、樓市減辣、“搶人才”加碼、組合拳鼓勵生育

10月25日星期三，香港特區行政長官李家超發表《行政長官2023年施政報告》，這也是其任內第二份施政報告。

今年施政報告的主題是“拼經濟謀發展、惠民生添幸福”。在施政報告中，李家超提及了民生、金融、經濟等多領域相關政策。其中包括下調股票印花稅、檢討买賣價差、“搶企業、搶人才”加碼、香港买家印花稅及新住宅印花稅率減半至7.5%、多項“組合拳”鼓勵生育等。

他表示，香港今年擺脫疫情困擾，政府推出多項活動和措施，如“你好香港”“开心香港”和“香港夜繽紛”等，吸引遊客，提振本地消費。經濟开始復蘇，市民收入持續改善。上半年實質本地生產總值按年增長2.2%，最新失業率跌至2.8%，接近全民就業。香港經濟將擺脫去年的負增長，重現正增長。

明年內完成23條立法

《施政報告》提到，根據《基本法》第23條規定，特區應自行立法禁止危害國家安全的行爲和活動，《香港國安法》第7條規定，特區政府應當盡早完成《基本法》規定的維護國家安全立法，完善相關法律，政府正全力研究有效立法方案，落實特區政府應實踐的憲制責任，2024年內完成立法。

李家超在《施政報告》表明，明年內完成《基本法》第23條立法，落實特區政府憲制責任，並會於明年內提交網絡安全立法草案。

《施政報告》還建議成立「愛國主義教育工作小組」推動國民教育，提高市民維護國家安全的意識，加強推廣國家安全教育。

5大舉措促股市流動性

李家超表示，股票市場的蓬勃發展，對鞏固香港作爲國際金融中心地位和國際競爭力舉足輕重，爲促進股票市場流動性，提出下調印花稅、檢討买賣價差、降資訊費用、改革GEM市場等五大舉措。

下調股票印花稅：由現時买賣雙方各按交易金額支付0.13%，降至0.1%，目標於11月底完成立法程序；

檢討股票买賣價差：港交所和金融監管機構將展开檢討，透過探索縮窄最低上落價位，令有流動性但受限最低上落價位的股票價格可更反映市況，降低價差。港交所會在明年第二季就具體措施諮詢市場意見；

降低市場資訊費用：港交所會提供固定費率的企業數據計劃，檢視持續實時數據服務收費標准，便利投資者獲得實時市場數據，減低相關成本。新收費在今年內實施；

改革GEM市場：港交所已就GEM市場(前稱創業板)改革提出建議並展开諮詢，包括簡化轉往主板的機制、增加科研公司上市途徑等。考慮公衆意見後，港交所會在明年第一季實施經修訂的上市規則；

持續促進股票市場發展：對於小組提出其他提升股票市場競爭力和促進其可持續發展的建議，包括促進海外發行人上市、便利上市人回購股份、維持惡劣天氣下交易、優化交易機制和拓展市場推廣等，以及未來繼續優化市場的建議方向，我已要求證券及期貨事務監察委員會與港交所密切合作，全面研究如何落實。

香港樓市減辣

李家超將會爲三大「辣招」減辣，包括买家印花稅、第二套房的新住宅印花稅均會減半至7.5%，而額外印花稅禁售期由3年縮短至2年。

李家超指出，政府2010年推出辣招，優先照顧市民置業需要，但過去一年利息上升，樓價出現調整，考慮到供應持續增加。

隨着香港末來房屋供應量將持續增加，考慮整體情況後，政府決定採取以下調整住宅物業需求管理措施，即日生效。

一是把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年；

二是买家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會由 15% 減至7.5%；

三是外來人才的置業印花稅實施「先免後徵」去年合資格外來人才退還在港置業印花稅的安排，由原本在購入物業時先徵收印花稅，在居港滿七年並成爲香港永久性居民後才退還，現時改爲暫免徵收相關稅項，若相關人士其後未能成爲香港永久性居民才繳付相關稅項，新安排適用於今天或以後籤署买賣協議。

“搶企業、搶人才”加碼

香港繼續搶企業、搶人才、留人才。

李家超表示，去年特區政府推出的招商引資引才措施有不錯的成績。搶人才方面，截至9月底已吸引約16萬宗申請，當中超過10萬宗獲批，約6萬人已抵港。不過他強調，面對環球競爭，香港必須繼續強化自身的競爭力。

在政府公布的新一份施政報告中，搶人才、留人才措施包括：成立“人才服務辦公室”，爲來港人才提供支援；擴大“高才通”大學名單至184間；开放越南人才來港就業，放寬越南籤證；引入公司遷冊機制，便利外地公司遷冊來港；吸引外國及內地龍頭企業到港設立總部、分部、科研中心；香港注冊公司的外國人員可“一籤多行”到內地等。

李家超指出，政府本月底正式成立人才服務辦公室，爲來港人才提供支援。當局明年亦會舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，推動區域招攬人才交流和合作。

特區政府將擴大“高端人才通行證計劃”大學名單。11月起，合資格大學名單會增加8所頂尖內地和海外院校至184所。同時，特區政府還將放寬籤證，即日起开放越南人才來港就業的籤證政策，並放寬越南人商務和旅遊“一籤多行”來港的申請門檻，特區政府亦會开放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀大學教育資助委員會資助院校。

李家超表示，特區政府將落實“資本投資者入境計劃”，在香港投資於股票、基金、債券等資產(房地產除外)3000萬港元或以上的合資格投資者，可以通過計劃申請來港，以增強香港資產及財富管理、金融及相關專業服務界別的發展優勢，細節將於今年內公布。

此外，李家超也提到，香港特區政府將於明年內設立專門的辦公室和專家委員會，推動成立“香港國際法律人才培訓學院”。香港廉政公署將於明年第一季成立“香港國際廉政學院”，爲世界各地的反貪人員和本地公私營界別舉辦專業培訓，促進海內外專家學者交流反貪經驗，鞏固香港在廉政建設的國際地位。

在搶企業上，當局將落實資本投資者入境計劃，在香港投資於股票、基金、債券等資產（房地產除外）3000萬元或以上的合資格投資者，可以透過計劃申請來港，細節會在今年內公布。

“組合拳”鼓勵生育

去年香港生育率創歷史新低，根據政府統計處數字，平均每千名女性誕下701位嬰兒，生育率連續7年下跌。

《施政報告》推出“組合拳”鼓勵生育，包括向每名初生嬰兒一筆過派發2萬元、上調子女免稅額，以及協助新生家庭有穩妥住所，申請資助房屋時可獲安排優先上樓及優先購置屋居。

李家超提到，由於香港出生率持續處於低水平，本港夫婦平均子女數目下降至2022年的0.9名新低點。同時，香港是全球最長壽的地區之一，65歲及以上長者佔全港人口比例，將在未來十年內由兩成攀升至近三分之一。政府必須有政策導向，鼓勵生育，因此將採取以下措施。

第一是新增新生嬰兒獎勵金，向每名於今日起在香港出生而其父或母爲香港永久性居民的新生嬰兒發放一筆過2萬元現金獎勵，爲期三年，之後再作檢討。

第二，提高與居所有關的稅項扣除最高限額，由2024-25課稅年度起，如納稅人與在今日或之後首個出生的子女同住，其「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項扣除」的最高限額，將由10萬元提高兩成至12萬元，直至該名同住子女滿18歲爲止。

第三，資助出售單位優先安排，由房委會推出「家有初生優先選樓計劃」，增加新生嬰兒家庭成功購买資助出售單位的機會。由明年推出的居屋开始，預留部份單位配額，讓今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓，直至該名子女年滿三歲爲止。每次出售居屋及綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓。

第四，公屋優先安排，透過房委會將推出「家有初生優先配屋計劃」，加快新生嬰兒家庭的公屋申請獲編配公屋，今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時間，明年4月生效。

另外，還將支援輔助生育名額增6成至1800個每年最多扣稅10萬元、支援在職家庭育兒、促進家庭教育等。

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