經濟低迷罰款異常成長 2022年中國罰沒收入1.9兆

（中央社台北14日電）中國經濟低迷影響地方政府收入，轉為對民眾及企業增加罰款來彌補。有中國學者表示，2022年中國全國罰沒收入達人民幣4283億元（約新台幣1.9兆元），創10年新高。中國司法部今天表示，要堅決遏制亂罰款行為。

中國媒體觀察者網13日刊登蘇州大學東吳智庫研究員、政治與公共管理學院副教授劉成良的文章。當中提到，罰沒收入作為非稅收入的組成部分，是一種特殊的財政收入手段，近年異常成長，尤其是2020年以後。

根據劉成良梳理近10年的數字，2013年全國罰沒（罰款加沒收）收入約3062億元，2020年、2021年、2022年分別有約3113億元、3711億元、4283億元。2020年至2022年的罰沒收入佔非稅收收入逾10%。

文章指出，罰沒收入異常成長有兩個原因，一是地方政府的財政收入結構不合理，近20多年來房地產大發展使地方政府嚴重依賴土地相關的收入，房市疲軟又嚴重影響地方財政收入。經濟不景氣下，政府為減輕企業負擔而減稅，使地方政府稅收減少。

此外，中國中西部不少縣級行政區都有財政「自主造血」能力不足的問題，長期需要上級的轉移支付來維持運轉和發展。隨著自上而下轉移支付不足，罰沒收入成為一些地方政府彌補財力的應急性手段。

新華社旗下「半月談」2021年曾報導，中國北方某山區縣交通違規罰款一年就有3000多萬元，而當地一般公共預算收入才1億多元。

二是地方政府的剛性支出壓縮空間較為有限，如果沒有足夠財政投入，可能引發較多的不穩定問題。如近期河南清豐縣及新鄉市等地，出現醫護人員討薪事件，另有地方的黨政機關幹部表示被延後發放工資。

中國國新辦今天舉行記者會，介紹加大助企幫扶力度有關情況。中國司法部副部長胡衛列表示，司法部與國家發改委日前就「民營經濟促進法」草案向社會公開徵求意見。

他表示，「民營經濟促進法」草案涉及服務保障和權益保護，當中提到禁止利用行政或刑事手段違法幹預經濟糾紛，堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，將進一步優化法治化營商環境。（編輯：陳鎧妤/邱國強）1131014

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